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Derecho al agua

Posted by clddhh.ucv en enero 26, 2013

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UN AMBIENTE SANO COMO GARANTÍA DEL DERECHO HUMANO AL AGUA

Posted by clddhh.ucv en octubre 29, 2012

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA.

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS.

CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO.

ESPECIALIZACIÓN DERECHOS HUMANOS.

 

UN AMBIENTE  SANO COMO GARANTÍA DEL DERECHO HUMANO AL AGUA

INTEGRANTES:

CÁDIZ C, ZONSIRE B

HERNANDEZ, GRECIA

TORRES, EDUARDO

INTRODUCCIÓN.

El agua (del latín aqua) es una sustancia cuya molécula está formada por dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno (h2o). cuando hablamos de agua, generalmente, se refiere a la sustancia en su estado líquido, pero la misma puede hallarse en su forma sólida llamada hielo, y en forma gaseosa denominada vapor. El agua cubre el 71% de la superficie de la corteza terrestre. Es por ello que representa un elemento indispensable para cualquier tipo de ecosistema, igualmente vital para la supervivencia de casi todos los seres vivos que habitan el Planeta.

Pero es importante saber la interacción entre un  ambiente sano y el agua. Cuando hablamos de ambiente sano  nos referimos a que  los elementos que lo integran interactúan de manera equilibrada, sin perjudicarse y dinamizando los procesos que interactúan en él, por ello nos debe llamar la atención el agua como elemento vital para todos los seres vivos que habitan en la tierra. Como todo elemento que responde a una necesidad básica del ser humano debe normarse, es por ello que el agua ha adquirido el rango de  Derecho Humano, lo cual  ha sido reconocido de manera tácita y en otras ocasiones expresamente en las normativas internacionales vigentes  en la materia, tanto a nivel regional como universal. Resulta importante conocer como ha sido considerada  el agua vinculada a la necesidad del  equilibrio ecológico,  de un ambiente sano, reivindicando  el agua como elemento generador y sostenedor de vida.

El agua es un líquido base para la producción de todos los alimentos y las bebidas que consumimos; el agua es primordial porque sin ella nos enfrentamos a problemas de pobreza extrema, desnutrición, discriminación y exclusión. El agua es un recurso sin el  cual no puede subsistir el ser humano y demás especies vivientes, de allí la importancia de su reconocimiento.

El principal objeto de la presente monografía es abordar un Derecho Humano de reconocimiento reciente, más sin embargo de importancia vital. El agua, un recurso básico que satisface necesidades fundamentales y que se vincula e interrelaciona   a otros  derechos tan importantes como el derecho a la vida, a la vivienda, a un nivel de vida adecuado y a la salud.

 

CONCEPTO DE AGUA.

El agua es uno de los tantos recursos naturales renovables que nos proporciona la naturaleza y la usamos todos los días en forma individual, en la vida cotidiana en nuestra familia y en la sociedad, para nuestro consumo, aseo, uso doméstico e industrial.

El agua forma parte de la vida misma, pues todos los seres vivos tienen en su composición, un alto contenido de agua.

Al observar un mapamundi, se puede apreciar la presencia de agua de mares y océanos, todo en color azul, y comparando con la existencia de tierra firme, se observa que es más agua que tierra, es decir, la mayor parte de la superficie de la Tierra está cubierta por el agua, 70% (360 millones de Km2) y sólo el 30% son tierras emergidas (150 millones de Km2).

Pero este recurso es limitado, ya que sólo el 3% de toda el agua del mundo es dulce, el restante 97% es agua salada que no sirve para beber ni para la agricultura.

 

El agua y su aprovechamiento

La importancia del recurso agua viene dada por su distribución geográfica en la Tierra, por su ciclo hidrológico y por la importancia para la vida, pero todo ello está sometido a unas limitaciones.

Las aguas que son aprovechables para el consumo humano son las aguas dulces tanto subterráneas como superficiales. Las primeras se encuentran a gran profundidad por lo que su utilización tiene un elevado coste. Por tanto las aguas más utilizadas son las superficiales y están sometidas a un alto consumo lo que conduce a situaciones extremas tal como: Los ríos Colorado y Ganges no llevan agua en su desembocadura en determinadas épocas, lo que origina serias consecuencias medioambientales sobre la tierra y resta nutrientes al mar.

 

 

 

El agua y la educación medidas preventivas.

Al hacer mención del  término educación ambiental se busca hacer referencia a un modelo de persona y sociedad que vive de forma sostenible con su medio. Frente a un modelo social basado en el consumo compulsivo, en la concepción de lo natural como infinito y de la naturaleza al servicio del hombre. Con el planteamiento de políticas y actividades de educación ambiental se pretende contar con ciudadanos solidarios, conscientes y responsables para con su ambiente y al desarrollo de una sociedad que viva de forma sostenible con su medio.

 

Es por ello que a través de la educación ambiental se persigue lograr un cambio en la forma de relacionarse de la persona con su entorno, como formar de mejorar el uso y gestión de los recursos naturales y reducir los impactos al medio. Se trata de abordar una tarea educativa desde lo preventivo, lo que resulta más conveniente tanto en términos económicos como medioambientales, tratando de promover un cambio de hábitos y actitudes cotidianas que se concreten en acciones ambientalmente adecuadas.

 

Por ello uno de los desafíos que tiene la educación ambiental en estos tiempos es transformar la información ambiental que hoy tiene la sociedad, en material pedagógico y didáctico que se incorpore a todo el proceso educativo del país, en los distintos ámbitos o escenarios de la educación y para las asociaciones cívicas existentes.

 

Cuando hablamos de tratar el tema del agua en la escuela este requiere ser entendido desde como un proceso que rebasa el ámbito del sistema educativo formal y se dirige al conjunto de la sociedad. Se trata entonces de una educación integral, porque además de contemplar el medio de una forma holística en sus interrelaciones biofísicas y sociales, la educación es un instrumento con un enorme potencial para mejorar la vida cotidiana de las personas.

 

En tal sentido  con respecto al sistema educativo, no es necesario la adquisición de nuevos conocimientos a priori; que solo encierren al joven dentro del aula, sino mas bien otorgar al estudiante la oportunidad de  participar en la resolución de los problemas del agua de la comunidad en el ámbito que corresponda. En este proceso de reconocimiento del entorno inmediato y de sentirse parte integrante de una comunidad, se pueden dar las condiciones necesarias para que sean los propios alumnos los que demanden un mayor conocimiento de conceptos y destrezas que les ayudarán a entender y colaborar en la resolución de los problemas. Se trata de pasar de un sistema de formación pasivo a uno de tipo activo. Las políticas de formación sobre el agua deben armonizar los aspectos emocionales y los intelectuales, y debe capacitar para 1) lo que es posible hacer, 2) para promover cambios y construir alternativas, 3) para elaborar planes y estrategias, 4) para la acción individual y también para la colectiva.

 

Estrategias comunitarias para tratar el tema del agua:

 

En materia de planificación y educación existen estrategias diversas que se utilizan en las comunidades para enseñar a las misma  a como  para evaluar la seguridad del agua comunitaria, la cual puede ayudar a las personas a elegir las mejores fuentes de agua potable. También puede ayudarles a detectar fuentes de contaminación actuales o posibles problemas para el futuro.

 

Las acciones para evaluar la seguridad del agua pueden significar un largo proceso que involucra a toda la comunidad y que incluye muchos de los pasos de la planificación de un proyecto de agua. O puede ser un proceso más corto, realizado por un pequeño grupo a cargo de la seguridad y el suministro del agua potable de la comunidad. Lo más importante es escuchar a toda la comunidad, En especial a quienes recolectan y purifican el agua todos los días.

 

Como evaluar la calidad del agua en la comunidad:

 

  1. Hable con la gente que usa y cuida el agua

¿Hay alguien en la comunidad responsable de pozos, tuberías u otros sistemas para abastecimientos de agua?- ¿Hay alguien en la comunidad responsable del saneamiento?

  1. Haga un mapa de las fuentes locales de agua y de las fuentes locales de agua y de las fuentes de contaminación: Un mapa de la comunidad puede mostrar donde se encuentran las fuentes de agua, en relación con los hogares de las personas y las fuentes de contaminación. Un mapa debe también mostrar lugares importantes del terreno, como camino, calles, casas y otros edificios, granjas, campos, sanitarios y vertederos.
  2. Visite todos los lugares donde la gente recolecta agua:

Distintas fuentes de agua pueden tener problemas y soluciones diferentes. Visite manantiales, pozos, aguas superficiales (ríos, arroyos, lagos y charcas de lluvia. En cada fuente de agua, inicie una discusión sobre cómo se usa esa agua y si alguien piensa que puede estar contaminada.

  1. Complete el mapa de las fuentes locales de agua y las fuentes de contaminación: Después de la visita, haga cambios en el mapa para que se muestre la nueva información. Por ejemplo, las fuentes de agua contaminadas y las fuentes seguras se pueden marcar con colores diferentes y se pueden agregar nuevas fuentes de contaminación.

 

Una evaluación del agua conduce a diferentes tipos de acción, según los problemas que s encuentren y las decisiones que tome la comunidad

 

Planificar mejoras al suministro de agua:

Después de hacer una evaluación del agua, o de usar otros métodos para conocer los problemas de seguridad del agua en su comunidad, se puede empezar a planificar mejoras.

 

Al hacer un plan para mejorar el suministro de agua, se debe comenzar utilizando recursos locales, que incluyan: las fuentes de agua locales; la gente  que sabe construir pozos mejorados, tanques o cisternas, o instalar tuberías; o a las personas mayores que recuerdan como se recolectaba el agua años atrás. Es preferible mejorar las fuentes de agua existentes antes de intentar crear fuentes nuevas.

 

Identificar soluciones posibles:

Las acciones que la comunidad decida tomar dependen de cuáles son los problemas más urgentes o más fáciles de resolver en primer lugar. Lo importante es hacer un plan que tome en cuenta las causas que originan los problemas y que además responda a las necesidades de toda la comunidad.

 

Si el agua es escasa o de difícil acceso, construir tanques de captación de agua de lluvia, tanques de almacenamiento o un sistema de agua entubada  ayuda a acercar el agua a la comunidad.

Si el agua está contaminada por microbios, se puede mejorar la fuente de agua, o se puede purificar el agua para hacerla potable. La comunidad puede discutir acerca de cuál opción es  más fácil, eficaz y sustentable a largo plazo.

 

Si tiene dudas de que el agua este contaminada con químicos no debe usarla hasta que se haga una prueba de calidad del agua. Si la prueba muestra que el agua está contaminada, se debería tomar medidas para que no haya más contaminación y buscar otras fuentes de agua.

 

Otra forma de solventar alguna problemática a través de la comunidad se puede realizar por medio de los promotores de salud y de seguridad del agua pueden ayudar a mejorar la seguridad del agua comunitaria.

 

El valor del agua para la salud y nuestro derecho al agua:

 

El derecho al agua:

 

En la misma medida en que las constituciones de nuestros países refieran al derecho que tiene la población a la salud y a un ambiente sano en el cual desarrollarse, el derecho al agua surgirá como un derecho fundamental para la garantía de nuestra vida.

 

En efecto, el agua garantiza nuestras posibilidades de supervivencia, por lo tanto, se convierte en un patrimonio común de la humanidad. Como el derecho al agua no esta garantizado en todos los países, su conquista abre una gama de oportunidades para avanzar en este terreno y mejorar las condiciones de vida de la población.

 

Con el fin de asegurar que el agua se convierta en un sustento real de la promoción de la salud y del bienestar de las comunidades, es necesario que se logre un abastecimiento en las cantidades adecuadas para poder satisfacer las necesidades humanas y también que el agua llegue con la calidad adecuada. Así, el derecho al agua se articula con la necesidad de recibir el valioso líquido en la cantidad y con la calidad requerida para la vida y salud.

 

En la Carta de Montreal sobre agua potable y saneamiento, suscrita en 1990, se afirma:

 

“Siendo el derecho al agua una condición de supervivencia, nosotros afirmamos que toda persona tiene derecho al agua en cantidad suficiente para poder responder a sus necesidades vitales. Por lo tanto, debe darse prioridad al millar y medio de millones de personas que todavía no tienen acceso al agua potable.

 

El Derecho al agua y ala saneamiento es inseparable de los otros derechos de la persona. No puede ser objeto de discriminación e implica un respeto por todos. Hay que asegurar que la gestión y el aprovechamiento del agua sean realizados de manera justa y eficaz, por medio de sistemas perdurables que fortalezcan la autonomía de los pueblos afectados.

El acceso al agua para todos exige esfuerzos para preservar cualitativa y cuantitativamente este recurso vital de nuestro planeta. Este esfuerzo concierne a todos los países sin excepción, a todos los medios, a todos los sectores, desde la agricultura hasta la industria y a todos los niveles desde la utilización personal y comunitaria hasta la administración nacional e internacional.

 

 

 

Agua y enfermedades:

 

La salud, las enfermedades y el agua tienen un estrecho vínculo, cuyas dimensiones son múltiples:

 

Existen enfermedades transmitidas por el agua. Estas dolencias se producen por la presencia de agua contaminada con desechos humanos o de animales o sustancias químicas. Las enfermedades de origen hídrico más frecuentes son el cólera, la fiebre tifoidea, la poliomielitis, la meningitis y las hepatitis A y E.

 

El mejoramiento del saneamiento del saneamiento ambiental y la provisión de agua segura son las condiciones necesarias para que estas enfermedades puedan prevenirse

Existen enfermedades cuyo origen está en el agua. Los causantes  de estas dolencias son organismos acuáticos que pasan parte de su ciclo vital en el agua y otra parte como parasito de animales (en forma de gusanos u otros). Algunas e estas enfermedades son la esquistosomiasis, la dracunculosis y otros.

 

Para prevenirlas es necesario lavar bien las verduras con agua limpia, cocinar bien los alimentos y no ingresar a ríos o lagunas infectados.

 

Existen enfermedades cuyos vectores se relaciona con el agua. Los vectores son los incestos (mosquitos, moscas) y otros animales que pueden transmitir infecciones y se crían o viven cerca de aguas contaminadas o limpias. Entre dichas enfermedades se encuentran el paludismo, la fiebre amarilla, el dengue.

 

 

 

 

 

 

 

MARCO LEGAL DEL  AGUA COMO DERECHO HUMANO.

Antecedentes históricos:

 

El Pacto Internacional de Derechos  Económicos, sociales y culturales.

El Pacto[1] reconocen su Articulo 11 destaca  el derecho de toda persona y su familia  a un nivel de vida adecuado, que incluyen alimentación vestido y vivienda, así como una mejora continua de las condiciones de existencia. En cuanto al Artículo 12 señala que “Los Estados partes reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”. Posteriormente el Pacto  requeriría un nuevo documento interpretativo de sus  Artículos, el cual se resume a continuación.

 

El documento de  las Cuestiones sustantivas que se plantean en la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación general Nº 15 (2002) El derecho al agua (Artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales);  plantea una serie de aportes muy interesantes acerca de lo que posteriormente sería reconocido oficialmente como Derecho humano al Agua:

  1. Se señala la importancia del agua  como una forma de dignidad humana y de condición previa para la realización de otros derechos humanos. igualmente la importancia de acceder al agua sin discriminación alguna.

 

  1. Cuestiones Jurídicas acerca del Derecho al Agua:

2.1                       El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico.

2.2                       La Interrelación con los Derechos que provienen del derecho a un nivel de vida adecuado, incluyendo alimentación, vestido y vivienda adecuada. Igualmente señala la norma “El derecho al agua también está indisolublemente asociado al derecho al más alto nivel posible de salud”.

2.3                       El reconocimiento del derecho al Agua en otras normativas internacionales de Derechos humanos como la  Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que señala en uno de sus artículos la obligación de los Estados al  abastecimiento de agua a las mujeres.

2.4                       El Comité se ha ocupado constantemente del derecho al agua en su examen de los informes de los Estados Partes.

2.5                       El agua es necesaria para diversas finalidades, aparte de los usos personales y domésticos, y para el ejercicio de muchos de los derechos reconocidos en el Pacto.

 

  1. El agua y los Derechos del Pacto:

El Comité señala la importancia de garantizar un acceso sostenible a los recursos hídricos con fines agrícolas para el ejercicio del derecho a una alimentación adecuada. También contempla a “La higiene ambiental, como aspecto del derecho a la salud”, según lo cual los Estados son responsables de las condiciones del agua de consumo humano. Igualmente contempla el contenido normativo para que los Estados apliquen el pacto, a la par se contempla las obligaciones del Estado, entre ellas la de rendir informes.

 

  1. Contenido normativo del Derecho al Agua.

4.1 Libertades y derechos relativos al Derecho al agua. Las libertades están reconocidas como la accesibilidad al agua y  a no ser objetos de injerencias. Como por ejemplo a no sufrir cortes de agua. Mientras que los derechos están vinculados al sistema de abastecimiento y gestión del agua, es decir que se ofrezca un acceso equitativo al agua.

 

4. 2 En cuanto a los elemento del Derecho al agua. Deben ser adecuados a la dignidad, la vida y a la salud. En cuanto a lo adecuado señala la normativa que debe plantearse según los valores de volumen y tecnologías, y que el derecho al agua debe ser analizado mas desde el punto de vista social y cultural que desde el punto de vista económico.

 

4. 3 La adecuación de Derecho al Agua. Resultan necesarios los siguientes factores que se aplican en cualquier circunstancia:

a. La disponibilidad: que existan cantidades de abastecimiento y que el mismo debe ser continuo y suficientes para usos personales y domésticos. Que sean aptos para la higiene, consumo humano y la preparación de alimentos y que debe ser proporcional a cada habitante. Y  que deberían existir recursos adicionales por personas en razón de salud, clima y condiciones de trabajo.

b. La calidad. Debe ser salubre, es decir libre de partículas y de microorganismos que perjudiquen la salud de las personas.

c. La accesibilidad. Debe estar disponible para todos, sin discriminación alguna, dentro del territorio de Los Estados partes. Dimensiones de la accesibilidad.

- Accesibilidad física. El agua  y los servicios deben estar  en un alcance físico de todos los sectores de la población. Hogares, instalaciones educativas, instalaciones hospitalarias. Todos los servicios e instalaciones deben ser de calidad suficiente y culturalmente adecuados.

- Accesibilidad económica. Los costos del agua y sus servicios no deben  comprometer la distribución de la misma a los ciudadanos.

- No discriminación. Debe ser accesible a todos y todas de hecho y de derecho.

- Acceso a la información. Comprende el derecho de solicitar, recibir y difundir información.

La cumbre de la Tierra de Johannesburgo[2] resulto ser un acto preparatorio a la Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible. En cuanto al Derecho al agua se puede señalar que se dejo muy claro que la mayoría del planeta carece de agua potable, generan do así pobreza, problemas de sanidad e higiene. La cumbre puede señalarse como una declaración de argumentos y principios sin tener carácter obligatorio.

También se dejo claro que los casos relacionados a países industrializados o en vías de serlo, presentaban factores sociales, económicos, culturales y políticos. Uno de los objetivos propuestos es reducir el número de personas que carezcan de agua para el año 2015.

 

 

 

 

El Derecho al Agua y la Organización de Naciones Unidas. Reconocimiento como Derecho Humano.

 

Bolivia es un país latinoamericano que ha encabezado las iniciativas a nivel ambiental no solo de manera regional sino universal. De allí que justamente la Resolución aprobada por la Asamblea General,  numero 64/292. El derecho humano al agua y el saneamiento, de fecha 28 de julio de 2010 sea producto de 15 años de lucha de Bolivia ante la Organización de naciones Unidad.  Pero antes de la aprobación  de la Resolución, ya la ONU había realizado pasos previos  positivos para este Derecho, tales como:

-                               Resolución 54/175, de 17 de diciembre de 1999,

-                               Resolución relativa al derecho al desarrollo, 55/196, de 20 de diciembre de 2000, en que proclamó 2003 el Año Internacional del Agua Dulce.

-                               Resolución 58/217, de 23 de diciembre de 2003, en que proclamó el Decenio Internacional para la Acción, “El agua, fuente de vida” (2005-2015).

-                               Resolución 59/228, de 22 de diciembre de 2004, 61/192 de 20 de diciembre de 2006, en que proclamó 2008 Año Internacional del Saneamiento.

-                               Resolución  64/198, de 21 de diciembre de 2009, relativa al examen amplio de mitad de período de las actividades del Decenio Internacional para la Acción, “El agua, fuente de vida”.

-                               Diversos  Programas: el del 21 de junio de  1992, el Programa de Hábitat de 1996, el Plan de Acción de Mar del Plata, de 1977, aprobado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, y la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de junio de 1992.

 

La resolución 64/292 acoge principalmente los siguientes aspectos:

  1. Reconoce que el derecho al agua potable y el saneamiento es un derecho Humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos;
  2. Exhorta a las naciones al suministro de recursos financieros para la transferencia de tecnologías para cubrir  políticas  adecuadas para el desarrollo sostenible y el saneamiento del agua, para su posterior potabilización.
  3. Recoge la obligación de los Estados a rendir informes anuales sobre el estado actual del  Derecho al Agua, saneamiento y potabilización y su relación al desarrollo sustentable.

 

Igualmente se contempla el Derecho humano al Agua como meta en los Objetivos del Milenio[3]emanados de la ONU en el año 2000,por lo cual se trasversaliza este derecho dentro de las variadas metas, como por ejemplo, en la pobreza, la desigualdad de género, la mortalidad y morbilidad (sobre todo en niños), la falta de oportunidades de desarrollo y educación, la marginación, la exclusión social, y el deterioro medioambiental.

 

MARCO LEGAL DEL DERECHO AL AGUA EN VENEZUELA.

 

En la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela[4], en el Artículo 304 se le da el carácter de bienes de dominio público a las aguas, además de considerarlas recurso insustituible para la vida y el desarrollo.Igualmente en el Artículo 127 de la misma norma se establece la protección del ambiente, su disfrute y el deber del estado de proteger a los ciudadanos y ciudadanas en un ambiente libre de contaminación, en donde el agua y los demás elementos de la naturaleza sean especialmente protegidos.

 

En cuanto a la Legislación venezolana en materia de aguas es amplio, por tal motivo nos referiremos brevemente a las leyes más importantes:

  1. Ley Orgánica del Ambiente[5], es de carácter eminentemente conceptual en cuanto al manejo del Ambiente en Venezuela. Pero en los Artículos 55 al 57 enuncia el agua a través de su gestión integral, basadas eminentemente en las cuestiones interpretativas del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, manifestada a través de los elementos de calidad disponibilidad y cantidad. Igualmente enuncia la importancia de mantener los suelos y aéreas boscosas para la preeminencia del ciclo del agua.  Además se establecen los aspectos para la conservación de la calidad del agua. Clasificación de las aguas, reutilización de las aguas residuales, tratamientos de las aguas, seguimiento de los cuerpos del agua y al uso de las tierras y de las actividades de impacto sobre cuencas hidrográficas.

 

  1. Ley de aguas[6]. La cual tiene como objeto la gestión integral de las aguas. Igualmente tienen un carácter conceptual como la Ley del Ambiente. pero destaca la organización  institucional para la gestión de las  aguas. Igualmente dicha norma es de carácter sumamente estratégico al dividir al país en 16 cuencas hidrográficas y aunado a esto abre las puertas a un plan nacional de recursos hídricos, como ente principal para definir políticas hídricas e hidrológicas. Las características de este Plan Nacional son: 1. Que se generan a largos plazo. 2. Dinámico por cuanto deberá adaptarse a las situaciones previstas
  2. y las imprevistas. 3. Flexible porque genera reducción de riesgos. 4. Transversal, por cuanto el agua resulta ser una agente dinamizador de la vida de los ciudadanos y ciudadanas. 5. Único. Por cuanto es de uso a nivel nacional y activándose desde un eje centralizado para definir directrices. 6. Integral. Por cuanto toma en cuenta todos los usos de las aguas. 7. Prospectivos, debido a su carácter intergenacional.

 

  1. Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua potable y de Saneamiento[7]. Esta ley específicamente se enmarca en las directrices del Derecho humano al Agua, por cuanto la ley tiene por objeto “tiene por objeto regular la prestación de los servicios públicos de agua potable y de saneamiento, establecer el régimen de fiscalización, control y evaluación de tales servicios y promover su desarrollo, dentro de sus objetivos principales destaca el hecho que da marco jurídico a la institucionalización del servicio del agua y la debida fiscalización que debe ejercer el Estado. Igualmente crea organismos a nivel nacional, estadal y municipal encargados de la debida fiscalización.

 

EL DERECHO HUMANO AL AGUA: CASO.

 

Caso Comunidades Indígenas de la Cuenca del Río Xingu, Pará, Brasil[8]

El  derecho al agua no ha sido analizado ni discutido de forma directa por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sino de forma accesoria, tal es el caso de la Represa de Belo Monte de Brasil en la cual el Estado otorga una licitación a una compañía para construir dicha represa en territorios ancestrales ocupados por comunidades indígenas. Los beneficiarios alegaron que su   Derecho a la vida e integridad personal estaría en riesgo por el impacto de la construcción de la usina hidroeléctrica Belo Monte.

El primero de Abril de 2011, la CIDCH suspendió la construcción de la tercera represa más grande del mundo, proyectada en Brasil. Se trataba de la represa hidroeléctrica de Belo monte.

La CIDH sostuvo que la obra pone en peligro la vida de las comunidades, incluyendo algunas en aislamiento voluntario, e insto al Estado de Brasil a suspender la obra en el plazo de 15 días, y a cumplir con 4 condiciones mínimas antes de cualquier actividad relacionada a la represa:

  1. Consulta previa, libre e informada y culturalmente adecuada con cada una de las comunidades indígenas afectadas y con el objeto de llegar a un acuerdo.
  2. Garantizar el acceso de las comunidades a los Estudios de Impacto ambiental y social del proyecto en formato accesible y en idioma indígena, previamente a las consultas.
  3. Proteger la vida de las comunidades en aislamiento voluntario y su existencia colectiva como tales, así como para prevenir la diseminación de epidemias y enfermedades.

 

El Ministerio de asuntos exteriores de Brasil respondió a la Comisión manifestando que las autoridades se han quedado “perplejas” ante estas injustificadas peticiones. Las comunidades indígenas aseguraban seguir en resistencia.

 

Posteriormente la CIDH emitió las siguientes medidas cautelares:

 

El 29 de julio de 2011, durante el 142o Periodo de Sesiones, la CIDH evaluó la MC 382/10 en base a información enviada por el Estado y los peticionarios, y modificó el objeto de la medida, solicitando al Estado que:

1) Adopte medidas para proteger la vida, salud e integridad personal de los miembros de las comunidades indígenas en situación de aislamiento voluntario de la cuenca del Xingu, y de la integridad cultural de dichas comunidades, que incluyan acciones efectivas de implementación y ejecución de las medidas jurídico-formales ya existentes, así como el diseño e implementación de medidas de mitigación específicas para los efectos que tendrá la construcción de la represa Belo Monte sobre el territorio y la vida de estas comunidades en aislamiento;

2) Adopte medidas para proteger la salud de los miembros de las comunidades indígenas de la cuenca del Xingu afectadas por el proyecto Belo Monte, que incluyan (a) la finalización e implementación aceleradas del Programa Integrado de Salud Indígena para la región de la UHE Belo Monte, y (b) el diseño e implementación efectivos de los planes y programas específicamente requeridos por la FUNAI en el Parecer Técnico 21/09, recién enunciados;

3) Garantice la pronta finalización de los procesos de regularización de las tierras ancestrales de pueblos indígenas en la cuenca del Xingu que están pendientes, y adopte medidas efectivas para la protección de dichos territorios ancestrales ante la intrusión y ocupación por no indígenas, y frente a la explotación o deterioro de sus recursos naturales. Adicionalmente, la CIDH decidió que el debate entre las partes en los referente a la consulta previa y el consentimiento informado frente al proyecto Belo Monte se ha transformado en una discusión sobre asuntos de fondo que trasciende el ámbito del procedimiento de medidas cautelares.

 

Como se determina de las medidas la CIDH no emite una medida como tal en razón del agua, pero si se categoriza desde el punto de vista del derecho al nivel de vida adecuada, integridad, dignidad personal y el Derecho a la salud. Todos ellos objetos de análisis en el Pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y culturales, asi como de las cuestiones sustantivas, anteriormente enunciadas.

 

 

ANALISIS COMPARATIVO DE DOS SENTENCIAS

Sentencia de  la CIDDHH de fecha 24 de agosto de 2010. Caso “Comunidad Kákmok Kasek contra Paraguay” (A) y la Sentencia de la Sala Constitucional del TSJ venezolano de fecha 28 de junio 2011 caso “Movimiento por la Calidad del Agua”. Magistrada Ponente Luisa Estela Morales (B).

En la sentencia (A) se observa integralidad y coherencia en la labor del sentenciador. Si bien la demanda se relaciona con la responsabilidad del Estado por la falta de garantía del derecho de propiedad ancestral de una comunidad indígena, la Corte Interamericana aborda varios derechos entre ellos el Derecho a la Vida establecido en la Convención.

En ese marco la Corte seriamente evalúa el asunto, observa la cantidad de agua suministrada (1,7 Lit. por persona al día), reconociendo el derecho humano ubica los estándares necesarios (7,5 de acuerdo a la Obs. Gral. Nº 15), señala que la misma debe ser de calidad, toma en cuenta la solicitud de la Comisión de ordenar al Estado a “proveer de inmediato” bienes y servicios adecuados de agua, y aunque el Estado se allana la Corte dispone enfáticamente que el mismo debe adoptar de manera inmediata, periódica y permanente varias medidas; con respecto al tema que nos ocupa, el suministro de agua potable suficiente para el consumo y aseo personal de los miembros de la comunidad, e impone la realización de un informe que establezca periodicidad de la entrega, el método a emplearse y la cantidad a entregarse. Finalmente define la cantidad de Dólares a ser destinados a un Fondo para el desarrollo de la Comunidad, entre otras cosas para el suministro de agua potable.

Por otra  parte y en contraposición a este espíritu, se tiene la Sentencia (B), que da respuesta a una demanda relacionada con la mala calidad del servicio de agua potable prestado por HIDROCENTRO, donde se señala  que no es apta para consumo humano y que viene generando lesiones y enfermedades a los consumidores en todo el estado Carabobo. Demanda está a la que se adhieren otros ciudadanos como afectados que anexan informes sobre descarga directa de aguas contaminadas en el embalse principal y de no construcción de obras ya ejecutadas presupuestariamente que hubiesen evitado esa situación.

Tratamiento del Problema: Mero derecho formal; que si se trata de derechos colectivos o difusos (¿?), que si idoneidad de la acción, que si es para solicitar el cumplimiento de una obligación (¿?), y lo que es peor: Que el suministro de agua es una actividad prestacional de servicio público de acuerdo a la ley (LOPSAPS). Que existe una jurisdicción para conocer los reclamos referentes a estos. Que le corresponde al Juez Contencioso Administrativo y por ello la Sala Constitucional de nuestro TSJ, con la  excelentísima Presidenta al frente, cual Poncio Pilatos declina la competencia de este importante asunto, que tiene que ver con el Derecho Humano al agua y lo remite al Juzgado de Municipio a que por fortuita distribución recaiga.

Observación: Se da un  voto concurrente de otra Magistrada, a la que le pareció que aunque servicio público se pudiera estar en presencia de un Derecho Fundamental, pero afirma luego  que “el rango constitucional del derecho delimita el contexto de la relación jurídica controvertida”. Lo que reconduce el tratamiento de un derecho constitucional a una demanda de prestación de servicio, es decir, lo importante es el rango constitucional como servicio público y no el Derecho al Agua como tal, como Derecho Humano y lo que ello implica en cuanto a su calidad y su relación con la Salud y la Vida.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CONCLUSIONES.

Después de haber investigado, estudiado y analizado diversas fuentes teóricas, acuerdos internacionales, normativas legales y jurisprudencia relativa al derecho Humano al Agua y su relación al medio ambiente, se realizan las siguientes consideraciones:

 

Hablar de Agua es hablar de vida. Es un recurso vital para todos los seres que habitan la tierra. De allí la necesidad de su conservación, así como garantizar un ambiente sano, el equilibrio ecológico.

 

El hombre es el principal destructor del medio ambiente y de los recursos hídricos, de allí que es muy importante la toma de conciencia, las luchas de los pueblos, las conferencias internacionales cuya preocupación es este tema, la materialización en el derecho positivo de la normativa necesaria para preservar el agua y el ambiente. Es una respuesta del hombre que busca salvar el planeta, la vida sobre él, haciendo énfasis en la calidad de la misma, una vida que valga la pena ser vivida, teniendo esto relación con el concepto de dignidad.

 

Se puede afirmar que en la actualidad existe suficiente normativa que permite resguardar el Derecho a la Vida, al ambiente, al agua, entre otros derechos, todos estos interrelacionados. Hace falta voluntad de parte de los Gobiernos en respetar y hacer respetar esos acuerdos internacionales, todas las leyes y normativas, e implementar las medidas efectivas necesarias.

 

Igual responsabilidad tienen los órganos de administración de justicia, hablar de derecho al agua, a un  ambiente sano y a la  vida es hablar de justicia, no pueden ser llamados jueces quienes le dan la espalda a la vida. Finalmente son los pueblos los llamados a exigirla y luchar por un mundo mejor, como parte del pueblo los activistas en DDHH debemos asumir nuestro papel.

 

 

 

 

BIBLIOGRAFÍA.

División de Salud y Ambiente de la OPS/ OMS. Folleto el agua y su aportes al Desarrollo Sostenible Lima Perú.

 

Febres, María Elisa. El agua: historias, leyes y tendencias. III jornadas de derecho  ambiental y desarrollo sustentable. Universidad Metropolitana, 2007.

 

Fundación Hesperian- Programa de Naciones Unidas para el desarrollo.  Folleto Agua para vivir. Venezuela 2005

 

Galiz, Ligia. Institucionalidad del Agua en Venezuela. Dirección de Administración de aguas. Ministerio del Poder Popular para el  Ambiente.

 

Instrumentos Internacionales.

Cuestiones sustantivas que se plantean en la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Observación general Nº 15 (2002) El derecho al agua. Consejo económico y social. Organización de naciones Unidas. Fecha 20 de enero de 2003

 

Pacto Internacional de Derechos  Económicos, sociales y culturales. Adoptado por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966.

Resolución sobre derecho humano al agua y el saneamiento. Organización de Naciones Unidas  A/64/L.63/Rev.1

Instrumentos Nacionales.

Constitución Nacional de la República bolivariana de Venezuela. Gaceta oficial 5.453 de marzo del 2000.

 

Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial N º 5.833 de fecha 22 de diciembre  del 2006.

 

Ley de Aguas. Gaceta Oficial Nº 38.595 del 02 de enero de 2007

 

Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua potable y de Saneamiento. Gaceta Oficial N° 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 2001

Il-


[1] Adoptado por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966.

[2] Celebrada el 26 de agosto de 2002 en África del Sur.

[3] tuvo lugar en septiembre de 2000, en la ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio.

[4] Gaceta oficial 5.453 de marzo del 2000.

[5] Gaceta Oficial N º 5.833 de fecha 22 de diciembre  del 2006

[6] Gaceta Oficial Nº 38.595 del 02 de enero de 2007

 Gaceta Oficial N° 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 2001

 

[8] Numeración según la CIDCH MC 382/10 -

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EL AGUA ¿UN DERECHO O UNA MERCANCÍA?

Posted by clddhh.ucv en febrero 29, 2012

La Observación General Nº 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, es la encargada de interpretar los artículos 11.1 y 12.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, referentes a la materia del derecho al agua. Aunque en el Pacto no hay una mención expresa a este derecho, se deduce que forma parte del derecho a un nivel de vida adecuado y del derecho a la salud. Señala la Observación, que el vital líquido no debe ser considerado fundamentalmente como un bien económico ¿Entonces por qué se vende si es un bien común? ¿Por qué es un buen negocio embotellar agua? y ni hablar de la privatización de los sistemas de distribución, que hasta el Banco Mundial les da su respaldo, terminan por encarecer y limitar el acceso a los más pobres. Un ejemplo de estas privatizaciones fue el de Cochabamba, en Bolivia, cuando el Estado entregó en concesión a empresas trasnacionales el manejo, control y distribución del agua. Llegó un momento que el acceso al agua se volvió tan costoso que la población emprendió una gran protesta conocida como “la guerra del agua” y obligó al Estado a asumir el control conjuntamente con las comunidades.  Una de las metas de la O.G. Nº 15 del CDESC, es impedir que terceros puedan afectar el ejercicio del derecho al agua. ¿Cómo se logra esto? En la medida en que los ciudadanos vayan exigiendo al Estado que  reconozca en su legislación el derecho humano al agua y no se conformen, con creer, que el acceso al agua se logra a través de un mercado. En el caso de ser necesaria la ayuda de empresas privadas, estas deben saber que tienen límites, que no pueden lucrarse de un derecho humano. Los ciudadanos deben colaborar con los gastos que genera la distribución del agua, pero de una manera asequible que no prive del disfrute de otros derechos humanos.

El alcance de este derecho es amplio, de acuerdo con la Resolución A/RES/64/292 de N.U., está vinculado a la realización de todos los derechos humanos.

En Venezuela, el recurso del agua está regulado por el principio de propiedad pública no privatizable, como se establece en el artículo 304 de la CRBV. Igualmente está señalado en el artículo 5 de la Ley de Agua (esta ley menciona expresamente que el acceso al agua es un derecho humano fundamental); y en la Ley Orgánica para el Servicio de Agua Potable y Saneamiento, en esta última, se resalta la participación directa de las comunidades, a través de las Mesas Técnicas de Trabajo que están encargadas de la planificación y distribución del agua y funcionan como un enlace entre la empresa que surte el servicio y la comunidad.

Abog. María Ligia Gouveia

Responsable de Formación de la Cátedra Libre y Voluntariado en Derechos Humanos UCV

marialigiagouveia@gmail.com

 

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Derecho al Libre Consumo (Agua)

Posted by clddhh.ucv en enero 7, 2012

A quién no le ha pasado que va al parque con su termo de agua y en la entrada te dicen: “No puede pasar con ese termo”. Lo primero que nos viene a la mente es por qué, si solo es agua, sencillamente esa es la respuesta que nos dan, es agua y la puedes comprar adentro del parque. Las personas son obligadas a consumir en las instalaciones de los parques o cualquier otra atracción pública. Si lo vemos desde el punto de vista económico, una botella de agua pequeña esta en los Bs.F. 10-15, vamos al parque a qué, vamos a sudar y con una botella pequeña no se nos quitará la sed, tendremos que comprar 2 botellas a lo mucho para no gastar mas de Bs.F. 30.

Qué pasa si somos padres de familia y tenemos 3 hijos? Una salida al parque será la mas cara de tu vida: pagas las entradas al parque y dentro de él tienes que comprar 6 botellas de agua como mínimo para pasar el día en él, lo cual genera un gasto de unos Bs.F. 90, solo en agua.

En la cultura europea no se obliga a consumir dentro de las instalaciones, uno puede hacer hasta picnic dentro del parque, pero solo hablemos del agua. Puedes llevar tu agua al parque y nadie te dirá nada, puedes llevar la botella mas grande de agua que consigas y nadie se opondrá a que pases al parque, al fin y al cabo el agua es esencial en nuestro cuerpo.

El agua es tan esencial que su accesibilidad ha sido reconocida como un derecho humano. En efecto, el informe preparado por el Gobierno venezolano, para el EPU 2011, expresa al respecto que es“el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico”.

 

Si el agua es esencial para nuestro cuerpo, por qué te tienen que cobrar por ella si tú la puedes llevar contigo? Por qué hacerte pagar por algo que lo llevas de tu casa y te sale mucho más económico? La sociedad te obliga a no llevar agua a un parque, que es el más básico de los líquidos para sobrevivir, porque dentro del mismo la tienes que comprar.

 

Dónde esta el dicho: “El agua no se le niega a nadie”? De pequeño te enseñan a compartir el agua, que es fundamental para mantenerte hidratado, pero si vas a sudar todo un día se la tienes que comprar a un comerciante. Qué pasa si no tengo plata para comprar el agua ese día que quiero hacer deporte? Sencillamente te vas y esperas a llegar a tu casita.

Creo que debemos cambiar este concepto de consumismo en el que vivimos, no es posible que tengas que pagar tan caro por una botellita de agua de la cual eres dependiente, para que tu cuerpo se mantenga sano, solo porque la sociedad se base en el consumismo.

Invito a que vayan a cualquier comercio y lleven su termo de agua, se sorprenderán cuántos PEROS pueden conseguir, por solo tener agua en el. Te cobro caro lo que traes de tu casa casi gratis. Reflexiona sobre la sociedad en la que vives.

 

Juan José, estudiante de Farmacia

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